2008年5月20日 《抗震救灾 众志成城》附捐邮票首日封（2008.5.20江西九江-广州）

      山体崩塌、房屋被埋。2008年5月16日7时40分许，映秀镇工商银行家属楼废墟里，女职工陈晏被深埋在二楼的乱石和瓦砾中，脖子和胸部都被木柱压着。此时，她已经被困了92个小时，奄奄一息……江西消防救援人员发现后，立即冲上废墟，利用小锯条将木柱一点点地锯断，并采用木屑扩张的办法，一点一点抠出一条“生命通道”。在余震不断的情况下，消防员李海平和张勇没有一丝犹豫，钻进狭窄的通道爬入楼内，用木柱做好支撑，慢慢清除陈晏颈部、腹部的障碍。经过12小时的努力，被困达104个小时的陈晏终于从死亡线上被拉了出来。

      2008年5月12日14时28分，四川省汶川县发生里氏8.0级特大地震。地震灾难发生后，江西消防总队积极响应党中央、国务院和公安部的号召，组织全省11个支队350名消防员，分成19个战斗小组，携带1396件（套）救援器材分两批赴川开展抗震救灾。截止5月22日，350名消防员先后转移受灾群众587人，从坍塌建筑物废墟中挖掘埋压人员324人，其中生还10人、死亡314人；营救被困人员73人，其中生还73人，运输救援物资71.3吨。

    风雪、冻雨，无情地肆虐着江西大地。
    今年1月12日特别是25日以后，一场历史罕见的雨雪低温冰冻灾害袭击我国南部地区，也让正准备欢度新年的江西人民见识了50年来罕见的冰冻雪灾所带来的巨大影响。交通堵塞、电力中断、房屋倒塌、农业绝收……冰天雪地中的江西人民掀起了一场抗灾救灾的宏大战役。灾情就是命令，江西全省财政部门及时启动应急预案，广大干部职工放弃休假，坚守在工作第一线，加快资金拨付、支持抗灾救灾，与全省人民一道，谱写了一曲众志成城抗灾歌。

    抗灾救灾要作为财政部门当前最紧迫的任务

    灾情发生后，江西省财政厅高度重视抗灾救灾工作，财政厅党组把抗御雨雪冰冻灾害作为最紧迫的任务，多次召开专题会议，集中研究应对措施，明确责任，分解任务，确保支持抗灾救灾和恢复生产的各项财政政策落到实处。厅党组书记、厅长胡幼桃多次作出部署，要求各处室密切跟踪救灾需要，加快资金调度，及时拨付救灾资金，保障抗灾救灾各项工作需要。并对开展灾后抗灾救灾恢复生产工作作出批示：要全力以赴做好抗灾救灾恢复生产工作，力保人民生命财产安全和社会稳定。

    灾害来临前后，省财政厅连续下发了《关于加快资金拨付进度加强救灾资金管理的紧急通知》、《关于进一步支持做好抗寒救灾工作的紧急通知》、《关于全厅干部积极投入抗寒抢险救灾工作有关事项的紧急通知》、《关于切实加强救灾款物使用管理的通知》等多个文件，要求各级财政部门实行“一把手”负责制，积极筹措资金，加快资金调拨，及时解决抗寒救灾过程中的突出问题，确保支持抗寒救灾工作的各项财政政策和资金落到实处。同时，他们还要求各处室和单位负责人发挥表率作用，深入一线了解掌握灾情，帮助灾区人民解决生产和生活困难，做到“心系群众、财政为民”；要求全厅干部继续开展“回乡见闻”活动，利用春节回乡期间，着重开展灾情调查，掌握第一手灾情资料，为做好灾后各项工作做好准备。 

江西省财政厅向受灾严重的德安县吴山乡大岭村援助大米棉被等救灾物资 

    这一年的春节注定要永远留在江西财政人心里。胡幼桃厅长多次深入到救灾一线了解灾情，部署救灾事宜。大年初二，他又指示毛祖逊副厅长、辜华荣副厅长紧急召集有关处室研究救灾事宜，并于2月9日下午分别向凌成兴常务副省长、孙刚副省长汇报，并决定当晚由毛祖逊副厅长率队紧急飞赴北京到财政部汇报灾情。整个春节假期，他们都没顾得和家人吃一次团圆饭。该厅社保处作为抗灾救灾的主要负责处室，从处领导到一般干部，全部放弃了春节休假，坚守在了工作岗位。全省财政部门的社保科（股）全部安排专人值班，随时保障救灾需要。在这里，我们看到了一幅战争指挥部一般的繁忙景象：有的正在与各设区市、县（市、区）通电话，了解基层受灾情况；有的正在与有关部门沟通，商讨资金分配方案；有的正在手持计算器，认真汇总灾情，仔细进行测算。同样值守在工作岗位上的还有厅领导和厅办公室、预算处、国库处、农业处、国库支付中心等等。农业处处长张胜刚回到200公里外的彭泽老家，就接到要求返回的电话，他二话没说，抓起还未解开的行李连夜赶回办公室。厅办公室58岁的调研员吴胜民主动放弃休假，每天坚守在机要工作岗位，把一份份资金文件发送出去，又把一份份紧急通知及时分办到有关处室。

    救灾资金要抢在除夕前落实到老百姓手上

    预案早一天准备，灾害就少一分损失；资金早一天下拨，群众就少一天受苦。在罕见雨雪冰冻灾害刚刚露出端倪，江西省财政厅的应急预案就已启动。1月25日，当大范围冻雨降临江西大地，该省首笔省级自然灾害生活补助专项资金的分配方案就已经摆在了领导案头。1月28日，800万元救灾资金紧急下拨，在第一时间把党和政府的温暖送到受灾群众手中。

    随后，一笔笔资金不断下拨：1月30日，紧急下拨3000万元，用于各地灾民生活救助和铁路、调整公路沿线滞留旅客和司乘人员的生活救助。2月1日，又分别将农业和林业救灾资金1200万元和500万元紧急下拨。2月5日, 紧急下拨特大自然灾害生活补助资金1.03亿元，用于重灾户每人50元补助，确保春节期间每天人均1斤米、户均1斤肉。同一天，省财政厅还紧急预拨中央灾后重建补助资金1500万元、下拨农村低保对象重灾补助资金4500万元、下拨城市低保对象重灾补助资金4500万元。全省各市县财政部门也全部启动应急资金快速响应机制。确保第一时间把资金分配落实到群众身上。受灾严重的资溪县财政局克服全县停电、国库集中支付系统不能启用的困难，确保了530万元救灾资金及时拨付到位。关键时刻，该省全面推广的惠农补贴“一卡通”系统发挥了巨大作用。宜丰县车上财政所工作人员陈丽介绍说，各级财政下发给该镇农民的补贴资金，该所不仅确保立即通过“一卡通”系统拨付到老百姓的存折上，而且还抽出人力组成抗灾应急小分队，支援铜鼓县道路清障工作。当胡幼桃厅长宣布，与灾民生产生活直接相关的资金全部在除夕之前到位时，连续奋战了几个昼夜的同志们已经趴在办公桌上睡着了。 

江西省财政厅干部职工把棉被送到深山里的灾民手中 

    在保障救灾资金的同时，财政干部职工们还用自己的行动帮助灾区百姓渡过难关。1月26日、2月1日，由省财政厅干部职工对口支援的一车车大米、棉被，在雨雪中分别送达德安县吴山乡大岭村和贵溪市樟坪乡，为受困的群众送来了党和政府的温暖，为他们战胜冰雪冻灾增添了信心。九江市、上饶市等地财政部门还积极组织干部职工上街除雪、捐款捐物。永修县财政局除多方筹集300多万元资金保障救灾所需外，张义武局长还亲自带领全局数十名干部职工组成服务队，每天两趟步行十余里路到福银高速公路永修段，为滞留旅客和司乘人员送去方便面、矿泉水、饼干等食物。

    救灾资金必须走“绿色安全通道”

    据统计，截止2月15日，江西各级财政共拨付抗灾救灾和恢复生产资金12亿元。为了确保这些救灾资金及时足额到位，发挥最大效益，江西省财政厅明确要求各地进一步加强资金监管，做到“三个必须”：必须确保受灾群众临时生活困难救助资金所需，必须确保应急资金及时足额拨付，必须确保自然灾害生活补助资金的专款专用和重点使用。

    江西省财政厅要求全省各级财政部门，必须建立救灾资金拨付、管理和使用的“绿色通道”，对自然灾害生活补助资金实行专户或专账核算管理，切实执行资金调度24小时报告制和救灾资金应急拨付机制，迅速按照《江西省救灾款物使用管理暂行规定》，于春节前，通过惠农补贴“一卡通”形式，将救灾资金发放到灾民手中，不得以任何理由滞拨，确保专款专用和重点使用。各级财政部门还必须根据本地灾情和财力可能，安排相应的自然灾害生活配套补助资金，妥善解决灾区灾民的生活困难问题，确保灾区群众“有饭吃、有衣穿、有水喝、有地方住、有病能治、有学能上”，切实维护灾区的社会稳定。各地必须保证灾民安全过冬，愉快过节。

    大年初二，省财政厅又会同民政厅专门下发落实救灾资金和物资发放工作的紧急通知，要求各地将救灾款物尽快发放到乡、到村、到户、到人，并对各地救灾款、物发放情况进行统计,了解资金拨付进度确保救灾资金拨付及时，管理规范，使用到位，充分发挥救灾资金的使用效益。 

受灾最为严重的江西抚州市财政局组织干部职工上街除雪 

    江西省财政厅还组织各有关业务处室加强对抗寒救灾资金拨付和使用情况的监督检查，确保资金专款专用。并要求各地对贪污、挪用、截留抗寒救灾资金的，依纪依法从重处理。

    主动出击，全力支持灾后恢复生产

    风雪中，要有财政的身影；风雪过后，更要有财政的身影。随着天气转晴，全省上下正由抗灾救灾保民生转向灾后重建和恢复生产阶段。为搞好农业生产，减轻农民损失，保障市场供应，维护物价稳定，省财政又筹措了3亿元资金，其中恢复农业、林业、果业生产资金2亿元，暂免征收毛竹育林基金以及收购毛竹贷款贴息财政补助1亿元以上。

    据悉，这批资金的安排原则有四个方面：一是保障农产品市场供应；二是重点支持灾后恢复生产最急需的环节；三是用于灾后恢复农业生产上；四是救灾资金必须让农民直接受益。具体安排在六个方面：一是种子、苗木购置经费3130万元；二是水产鱼种经费补助1000万元；三是购买肥料补助1.35亿元；四是受损蔬菜大棚恢复生产补助1500万元；五是死亡畜禽无害化处理及种畜种禽补助500万元；六是防汛草袋补充购置经费370万元。

    同时，为减轻林农损失，江西省财政厅今年还将对农民售卖损毁毛竹免征育林基金。对毛竹加工企业集中收购受灾毛竹所需流动资金贷款，省财政给予适当贴息，以推动林业快速恢复生产，努力把灾害损失降到最低。